【观察】意大利入籍法变革，国家队会受何影响？

体坛周报全媒体记者 王勤伯

2025年3月29日，意大利部长会议通过了一项由外交部长安东尼奥·塔亚尼宣布的公民身份法改革。

这次改革对1992年实施的公民身份法（第91号法律）进行了重大调整，大幅提高了海外意大利后裔的入籍门槛。对于入籍球员较多的意大利体育界而言，这项法律变更无疑将产生深远影响。

意大利1992年公民身份法背景

意大利在1992年推出公民身份法的初衷是维护与“海外意大利人”的联系，并承认他们的文化和血缘纽带。该法律未设代际上限，这意味着无论是第二代（如父母为意大利移民）、第三代（如祖父母为意大利移民）甚至第四代及更远的后裔，只要能够提供相关证明（如出生证明、结婚证等），理论上均可申请意大利公民身份。

然而，法律制定时，意大利政府并未充分考虑实际操作层面的复杂性及潜在漏洞。19世纪至20世纪，大批意大利人因贫困移居海外，主要定居于美国、澳大利亚、阿根廷、巴西、乌拉圭等国。当时政府认为，这些国家的意大利后裔大多出于文化认同才申请意大利护照，持护照回流定居人数不会过多，且即使入籍，也主要是象征性的。

入籍申请激增的原因

然而，上世纪90年代末，南美经济恶化，而欧盟经济迅速增长，并允许成员国公民自由流动。这使得拥有欧盟护照成为一项巨大优势，能够在多个欧盟国家工作和定居。特别是2001年阿根廷经济危机爆发后，意大利驻外使馆门前排起了长队，南美的意大利后裔纷纷申请意大利护照。

为缓解驻外使馆的工作压力，意大利政府采取了一项措施：允许申请者前往祖籍所在地查询文件，并直接在当地提交入籍申请。在此期间，申请人可获得居留许可，在意大利学习和工作。

然而，这一政策属于又一昏招，导致了新的问题。例如，在意大利北部贝卢诺省的一些小镇，镇长们发现需要处理成百上千份来自南美的入籍申请，而当地居民仅有几百人。人们开始怀疑，是否有中介机构操纵的犯罪网络，通过提供虚假祖籍证明帮助申请者入籍。此外，一些意大利移民到达海外以后爆发出巨大的生育潜能。例如，意大利托斯卡纳地区的罕见姓氏“卡瓦尔坎特（Cavalcante）”，在巴西的意大利后裔中广泛存在，几乎1/5的巴西意大利后裔姓氏中包含这一姓氏，这个姓氏的巴西人在巴西全国人口总数里占比超过1%，多达230万人。如果卡瓦尔坎特后代全部提出申请……

另一个问题是，大多数获得意大利护照的南美申请者对学习意大利语或了解意大利文化并无兴趣，这无助于缓解意大利国内用工短缺问题，他们通常利用意大利护照前往其他欧盟国家就业。例如，葡萄牙有大量持意大利护照的巴西打工者，而西班牙则聚集了大量持意大利护照的阿根廷人。

新法律的关键变更

鉴于以上问题，意大利政府此次改革取消了“代际无上限”政策，入籍资格仅限于两代以内。即：

申请者的父母或祖父母（至少一人）必须出生于意大利，方可通过血统权申请公民身份。

更远后裔（如曾祖父母为意大利人）将不再符合申请资格。

祖父母虽拥有意大利国籍，但出生在海外的申请者也将被排除。

认证和审批程序将直接由意大利外交部负责，领事馆将不再受理相关申请。

倒推——哪些入籍国脚将受影响？

《米兰体育报》列举了几位球员：

若日尼奥

出生地：巴西因比图巴（Imbituba，圣卡塔琳娜州）

血统来源：曾祖父Giacomo Frello（1896年从威尼托移民巴西）

旧法律：成功入籍意大利并代表国家队出战。

新法律：无法入籍（超越代际上限）。

蒂亚戈·莫塔

出生地：巴西

血统来源：曾祖父Fortunato Fagagnolo（20世纪初从威尼托移民美洲）

旧法律：成功入籍意大利并代表国家队出战。

新法律：无法入籍（超越代际上限）。

奥马尔·西沃里

出生地：阿根廷

血统来源：母亲Carolina（意大利阿布鲁佐地区出生）、祖父Giulio Sivori（利古里亚地区出生）

旧法律：成功入籍意大利并代表国家队出战。

新法律：可入籍（血统来源符合要求），但根据FIFA规定，曾为阿根廷国家队出战，无法代表意大利出战。

毛罗·卡莫拉内西

出生地：阿根廷

血统来源：曾祖父Luigi（来自马尔凯地区）

旧法律：成功入籍意大利并代表国家队。

新法律：无法入籍（超越代际上限）。

埃德尔

出生地：巴西

血统来源：曾祖父Giovanni Battista Righetto（来自威尼托）

旧法律：成功入籍意大利。

新法律：无法入籍（超越代际上限）。

马特奥·雷特吉

出生地：阿根廷

血统来源：外祖父Angelo Dimarco（来自西西里）

旧法律：成功入籍意大利。

新法律：可入籍（血统来源符合要求）。

若泽·阿尔塔菲尼

出生地：巴西

血统来源：祖父（威尼托出生）、外祖母（特伦托出生）

旧法律：成功入籍意大利。

新法律：可入籍（血统来源符合要求），但因已代表巴西国家队出战，无法代表意大利出战。

总结

按照新规，仅雷特吉仍能顺利入籍并有资格代表意大利国家队出战。西沃里和阿尔塔菲尼仍可入籍并取得意大利护照，在俱乐部不占非欧盟外援名额，但因其已为其他国家队出战，无法为意大利国家队效力。其余球员，如若日尼奥、莫塔、卡莫拉内西和埃德尔，则因血统代际限制无法再获得意大利公民身份。